стр. 64 из 77
Геодезическое закрепление на местности (в границах земельного участка) территорий с правами третьих лиц (земельные сервитуты, ограничения, обременения и т. д.)
Вопрос правового и технического (геодезического) обеспечения возможности использования чужих земель до настоящего времени остается открытым.
Вынуждены констатировать, что весь накопленный опыт в этой области, к сожалению, не дает ответов на многие вопросы, касающиеся обсуждаемой темы. Он дает нам лишь значительный объем информации о том, как это происходит в других странах и при других условиях, что, в свою очередь, вселяет надежду — и у нас когда-то будет так же. Возможно, даже лучше.
Напомним, что перспектива установления земельного сервитута, или обременения, подразумевает необходимость определения границ их распространения на конкретной территории. Исходя из практики скажем, что без геодезического определения и закрепления этих границ обойтись не удастся.
Слово сервитут пока мало понятно подавляющему большинству землепользователей. Видимо, в силу национального менталитета или из-за незнания наши граждане с недоверием и тревогой встречают любые предложения об установлении в отношении их участков каких-либо ограничений или обременении.
Иногда возражают так: "Я ведь не прошу у соседа пользоваться его участком, чего же он норовит "залезть" на мою территорию?"
Очевидно, что на бытовом уровне смысл земельного сервитута понимается не иначе как угроза личным интересам и правам собственника участка.
Действующее же законодательство предусматривает необходимость государственной регистрации не только прав на земельные участки, но также их обременении.
Для того чтобы определить границы распространения чьих либо прав на территорию конкретного земельного участка, необходимо выполнить определенный комплекс землеустроительных мероприятий.
Согласно нормам Закона Украины от 22.05.2003 г. № 858-1У "О землеустройстве" (далее — Закон № 858) к числу мероприятий по землеустройству наряду с другими относятся работы по формированию и организации территории объекта землеустройства (межевание земель), а также определению границ ограничений в использовании и обременении правами других лиц (земельных сервитутов).
В соответствии с Законом № 858 межевание земель заключается в проведении комплекса работ по установлению или восстановлению в натуре (на местности) границ административно-территориальных образований, границ земельных участков собственников, землепользователей, в том числе арендаторов, с закреплением их межевыми знаками установленного образца.
Кроме того, Законом № 858 определено понятие плана земельного участка — это графическое изображение, отражающее местонахождение, внешние границы земельного участка и границы земель, ограниченных в использовании и ограниченных (обремененных) правами третьих лиц (земельных сервитутов), а также размещение недвижимого имущества, природных ресурсов на земельном участке.
Как вытекает из содержания ст. 2 Закона 858, с помощью землеустройства обеспечивается установление и закрепление на местности границ земельных участков собственников и землепользователей, а также организация территории субъектов землепользования в целях установления ограничений и обременении (земельных сервитутов) в пользовании и охране земель
несельскохозяйственного назначения.
В Законе № 858 законодатель перечислил список субъектов землеустройства, к числу которых относятся:
- органы государственной власти и органы местного самоуправления;
- юридические и физические лица, осуществляющие землеустройство;
- землевладельцы и землепользователи.