стр. 33 из 77
На наш взгляд, в этом кроется причина многих конфликтов, касающихся налогообложения в
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ НАЧИСЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА
В ст. 13 Закона № 2535 указано следующее: "Основанием для начисления земельного налога являются данные государственного земельного кадастра, а арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или коммунальной собственности, договор аренды такого земельного участка". Казалось бы, все предельно ясно: обратился в орган земельных ресурсов, получил справку о нормативной денежной стоимости используемых земель и плати себе (государству) на здоровье.
Но все далеко не так просто.
Что такое земельный кадастр с точки зрения закона? Статьей 193 ЗКУ закреплено, что государственный земельный кадастр (далее - ГЗК) — это единая государственная система земельно-кадастровых работ, которая определяет процедуру признания факта возникновения или прекращения права собственности и права пользования земельными участками и содержит совокупность сведений и документов о месте расположения и правовом режиме этих участков, их оценку, классификацию земель, количественную и качественную характеристику, раздел между собственниками и землепользователями.
Убедительная просьба несколько раз прочесть предыдущий абзац и сделать для себя выводы по поводу прочитанного. Не торопитесь, ведь вы, как и все обычные люди, не являющиеся специалистами в области землепользования, до конца не поняли, что же такое земельный кадастр, от которого зависит, сколько надо заплатить налога на землю или арендной платы.
Мы не зря выделили словосочетание "система земельно-кадастровых работ".
Законодатель, дав такое определение ГЗК, указал на необходимость выполнения определенного перечня действий, что в результате должно привести к получению сведений и документов о месте нахождения и правовом режиме конкретных земельных участков, их оценке, классификации земель, количественную и качественную характеристику, разделение среди собственников земли и землепользователей.
А теперь вспомните, когда последний раз на вашем участке были специалисты, проводившие работы по установлению границ используемых вами территорий, или когда вы знакомились (подписывали) какие-либо документы, относящиеся к земельному участку. Имеется в виду не протокол о нарушении земельного законодательства, а материалы согласования границ или акт приемки-передачи межевых знаков.
Не припоминаете? Значит, ГЗК вас еще не затронул в полной мере. Значит, государство верит вам, принимая от вас налоги за условные квадратные метры территории, а вы доверяете ему, получая справку о стоимости занятого вами участка.
Что ж, доверие дорого стоит. Только во многих случаях было бы уместнее сказать "обходится". Ведь платите вы, а не кто-то другой.
Государству, понятное дело, некогда определить истинные границы своих земель, но у вас же намного меньше площади.
Итак, ГЗК не просто место, где выдают справки для начисления налога. В широком понимании значения этого термина кроется сложный механизм учета земель, основанный не на словах или на заявлении кого бы то ни было, а подкрепляемый документами. Причем документы, ложащиеся в основу формирования ГЗК, предусмотрены законодательством и должны соответствовать его требованиям.
На практике же происходит следующее.
Собственник здания или сооружения, купив объект недвижимости и не желая портить отношения с контролирующими структурами, при этом абсолютно не интересуясь нормами законодательства, обращается с заявлением в орган земельных ресурсов с просьбой выдать ему справку с данными ГЗК для расчета земельного налога. Орган земельных ресурсов, нисколько не сомневаясь в правомерности своих действий и действий заявителя, делает расчет нормативной стоимости земель в границах, определенных со слов собственника недвижимости, и выдает ему эти данные.