стр. 18 из 77
Материалы согласования места расположения объекта, осуществляемого Кабинетом Министров Украины, представляются Советом министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской или Севастопольской городской государственной администрацией со своим заключением центральному органу исполнительной власти по земельным ресурсам, который рассматривает эти материалы и в месячный срок представляет свои предложения в Кабинет Министров Украины.
Кабинет Министров Украины рассматривает эти материалы и принимает соответствующее решение, а по вопросам, которые согласовываются Верховной Радой Украины, представляет ей свои предложения.
В случае отказа собственника земли или землепользователя, сельского, поселкового, городского совета, органов государственной власти в согласовании места расположения объекта эти вопросы разрешаются в судебном порядке.
Как свидетельствует практика, судебная перспектива разрешения спора изначально никак не способствует сокращению сроков оформления земельного участка. В случае же удовлетворения иска об обжаловании отказа собственника земли или землепользователя, сельского, поселкового, городского советов, органов государственной власти в согласовании места расположения объекта решение суда, хозяйственного суда является основанием для разработки проекта отвода земельного участка.
Но продолжим подсчитывать следующие сроки оформления отвода земельного участка. Как уже говорилось выше, проект отвода выполняется на основании договора между лицензированной землеустроительной организацией и заказчиком в сроки, определенные договором.
Готовый проект отвода согласовывается с землепользователем, органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия, после чего, в порядке ст.9 и 34 Закона Украины от 17.06.2004 г. № 1808 "О государственной экспертизе землеустроительной документации" передается на рассмотрение экспертного органа. Сроки согласования и передачи документов на экспертизу четко не регламентированы. После получения в течение двадцати дней заключения государственной землеустроительной экспертизы проект направляется в соответствующую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской советы, которые рассматривают его в месячный срок и, в рамках своих полномочий, определенных ЗКУ, принимают решение о предоставлении земельного участка.
В случае если земельный участок предоставляется в пользование областными государственными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым или Кабинетом Министров Украины, сельские, поселковые, городские, районные, областные советы, районные государственные администрации по месту расположения земельного участка дают свое заключение соответственно областной государственной администрации, Совету министров Автономной Республики Крым.
При предоставлении земельного участка в пользование Кабинетом Министров Украины Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская, Севастопольская городские государственные администрации дают свои заключения и проект отвода земельного участка центральному органу исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, который рассматривает эти материалы и в месячный срок представляет их в Кабинет Министров Украины.
Видимо, осознавая серьезность ситуации с землеотводами и чтобы хоть как-то обнадежить жаждущего земли предпринимателя, законодатель предоставил ему право обжаловать в судебном порядке отказ органов местного самоуправления или органов исполнительной власти в предоставлении земельного участка в пользование или оставление ходатайства без рассмотрения.
Из вышесказанного вытекает следующий вывод: ситуацию в сфере землепользования можно исправить лишь путем радикального изменения законодательства. В случае осуществления подобных перемен сторонники оптимизации сроков оформления земельных участков и их оппоненты получат желаемый результат. Одни будут иметь возможность достаточно быстро и менее затратно оформить желаемый кусок земли, а другим представится поле для деятельности по соблюдению законодательства. Правда, это будет уже новое законодательство…
Р.S. Не так давно Президент Украины высказал намерение коренным образом изменить ситуацию с оформлением земель. Объявлено, что отводом будут заниматься органы местного самоуправления и государственные администрации. От предпринимателей, желающих получить земельные участки для строительства или иных целей, достаточно будет подать заявление и заплатить деньги за право использовать земельный участок. Правда, для того чтобы реализовать данное намерение, необходимо внести изменения в значительное количество законов и подзаконных актов, что не так просто сделать, учитывая ситуацию в земельной сфере и в государстве в целом.