стр. 17 из 77
Выясним, сколько же времени по закону положено на оформление проекта отвода. В соответствии с нормами действующего законодательства (п. 4 ст.118, п.2 ст.123 ЗКУ, ст.26 Закона Украины "О землеустройстве") условия и сроки разработки проектов отвода земельных участков определяются договором, заключенным между заказчиком и исполнителем этих работ. Иными словами, законом срок не установлен, все решают стороны договора.
Обращаем внимание предпринимателей, которым, возможно, придется заключать подобные договоры, на одну особенность построения современных договорных отношений. В договоре с землеустроительной организацией, стремящейся подстраховаться на всякий пожарный случай, очень часто встречаются пункты, возлагающие ответственность за невыполнение работы в срок на заказчика и третьих лиц. Наш совет: прежде чем подписать договор, внимательно и не торопясь прочитайте и проанализируйте его содержание. Потратив на это несколько минут, в дальнейшем, возможно, удастся сэкономить несколько дней, а то и недель своего времени.
Однако мы, кажется, сильно увлеклись и забежали в процедуре оформления участка далеко вперед. Если кто-то думает, что вышеперечисленными шагами дело и ограничится, тот явно заблуждается. До разработки проекта отвода заинтересованное лицо должно согласовать с местным советом или госадминистрацией место расположения объекта. Соответствующий сельский, поселковый, городской советы или местная государственная администрация, получив соответствующее ходатайство, рассматривает его в течение пяти дней со дня регистрации, после чего направляет вместе с необходимыми материалами на рассмотрение органов земельных ресурсов, природоохранных и санитарно-эпидемиологических органов, органов градостроительства и архитектуры, а также органов охраны культурного наследия. То есть еще пять инстанций, каждая из которых имеет право на протяжении двух недель со дня получения ходатайства рассматривать эти документы, а затем предоставить свое заключение местному совету или государственной администрации.
Соответствующий сельский, поселковый, городской советы или местная государственная администрация, учитывая характер заключений (положительные или отрицательные), в течение десяти дней принимают решение о согласовании места размещения будущего объекта (например, строительства) и дают ответ заявителю. Как видим, оперативность действий органов власти законодателем не предусмотрена.
Если учесть природную неторопливость исполнителей, то арифметика продолжительности согласования места расположения объекта очень проста — пять дней на рассмотрение в совете или администрации, после этого по две недели в каждой из перечисленных пяти инстанций, а под занавес — еще десять дней опять в совете или госадминистрации. Итого получается 85 дней, т. е. почти три месяца на выполнение только одного этапа.
Тот, кто думает, что на этом время мытарств закончилось и можно уже что-то строить, глубоко заблуждается. Пункт 9 ст.151 ЗКУ гласит, что если согласование места расположения объекта осуществляется районной, областной государственной администрацией, Советом министров Автономной Республики Крым, Кабинетом Министров Украины, Верховной Радой Украины, сельский, поселковый, городской советы готовят свое заключение и представляют материалы на согласование в Верховную Раду Автономной Республики Крым, областной, Киевский или Севастопольский городской, районный совет или районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию.
Районная государственная администрация рассматривает в месячный срок материалы согласования места расположения объекта, под который имеет право изымать земельный участок, или представляет свое заключение в Совет министров Автономной Республики Крым, областную государственную администрацию. Совет министров Автономной Республики Крым, областная государственная администрация рассматривают представленные материалы и согласовывают место расположения объекта, под который имеют право изымать земельный участок.