стр. 24 из 77
Читатель спросит: к кому могут быть применены указанные санкции? Это не секрет. Субъектами земельных правонарушений могут быть собственники земельных участков, а также пользователи (арендаторы) земельных участков.
К административной ответственности за нарушение земельного законодательства могут быть привлечены как граждане, так и юридические лица, а также их должностные лица, которые хотя и не являются собственниками земельных участков или землепользователями, но причинили вред этим лицам действиями либо бездействием.
К административной ответственности за совершение правонарушения могут быть привлечены как государственные органы, так и их должностные лица в случае нарушения законодательства по распоряжению землей, при нарушении правил выдачи правоустанавливающих документов на землю и при нарушении правил государственной регистрации прав на землю и сделок с ней.
Серьезным подспорьем, добавившим землепользователям энтузиазма в части обжалования неправомерных действий чиновников, стал новый Административно-процессуальный кодекс Украины (далее -АПКУ), вступивший в силу с 01.09.2005 г. одновременно с новым Гражданско-процессуальным кодексом Украины.
Всех вышеуказанных неприятностей можно избежать, если вооружиться необходимыми знаниями самостоятельно или при помощи юриста. Вместе с тем бывают проблемы, возникновение которых напрямую связано с чьим-то умыслом или халатностью.
Пример
Приобретя земельный участок в собственность/аренду, собственник (арендатор) через некоторое время выясняет, что землю невозможно использовать для задуманного, проекта. Оказывается, что на этом участке присутствуют факторы, непозволяющие реализовать план строительства.
Что это за факторы? Да они у всех на слуху. Просто не всем приходится сталкиваться с ними. К этим факторам относятся:
- наличие коммуникаций, перенос которых практически невозможен (газопровод, электрокабель высокого напряжения и др.);
- высокие грунтовые воды;
- споры со смежниками, возражающими против строительства (согласитесь, это ничуть не лучше, чем газовая труба);
- нестабильные (оползнеопасные) грунты.
Продавец (арендодатель), зная о наличии хотя бы одного из подобных факторов и не желая сорвать сделку, умышленно умалчивает о них. Покупатель же, одержимый идеей создания и развития своего бизнеса, не уделяет должного внимания изучению, так сказать, "биографии" объекта и причин его продажи.
В дальнейшем это обстоятельство сильно усложняет либо и вовсе делает невозможным реализацию бизнес-плана.
Как показывает практика, подобные ситуации довольно часто возникают при покупке фирмы, у которой в пользовании находится один или несколько участков земли. Это делается путем смены учредителей общества. Собственно говоря, фирму-то и приобретают только ради земельного участка.
Однако, разобравшись в документах и натолкнувшись, например, на отрицательные заключения контролирующих органов, новый собственник понимает, что, по всей видимости, осуществить задуманное вряд ли удастся.
Если участок арендуется, то за время разбирательства, пока арендатор будет пытаться любыми путями обойти преграды, срок аренды существенно сократится — и над проектом нависнет угроза срыва. В-такой ситуации впору задуматься над тем, чтобы продлить аренду на новый срок.