стр. 51 из 77
Кроме того, напомним, что отказаться от права собственности на землю или от права пользования ею может только лицо, у которого оформлены правоустанавливающие документы (государственный акт на землю или договор аренды земельного участка), которые прошли соответствующую государственную регистрацию.
На практике существует требование со стороны гос.администраций и местных советов о том, что заявление о добровольном отказе от права собственности или права пользования земельным участком должно быть удостоверено нотариально.
Однако действующее законодательство этого не предусматривает. Возможно, органы власти, рекомендуя землепользователям обращаться к нотариусу для составления подобных заявлений, хотят таким образом уберечься от подлога или необдуманных действий недееспособных лиц.
Если орган исполнительной власти или орган местного самоуправления согласен на получение права собственности на земельный участок (это согласие должно выражаться в виде решения), то между ним и заявителем заключается сделка о передаче права собственности на земельный участок.
Соглашение о передаче права собственности на земельный участок, в отличие от заявления, согласно законодательству подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистрации.
До заключения и государственной регистрации такого соглашения, а также регистрации прекращения действия госакта право собственности сохраняется за отказывающимся от земельного участка лицом, и оно может снова взять его обратно во владение, пользование и распоряжение.
Прекращение права постоянного пользования земельным участком в случае добровольного отказа землепользователя также осуществляется по его заявлению в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления.
Собственник (распорядитель) земельного участка на основании заявления землепользователя принимает решение о прекращении права пользования земельным участком, о чем сообщает в органы государственной регистрации. Последнее условие на практике почти повсеместно игнорируется.
Несмотря на нормы ст. 142 ЗКУ, а также ст. 4 Закона Украины от 01.07.2004 г. № 1952-1У "О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их ограничений", право собственности или иные права на недвижимое имущество регистрируются по заявлению собственника или уполномоченного им лица.
В случае принятия земельного участка от гражданина 'Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обязан обратиться в орган регистрации с соответствующим ходатайством. На практике же все хлопоты по регистрации (снятии с регистрации) возложены на бывшего собственника/пользователя земельного участка, который фактически уже не имеет к этой земле никакого отношения.
ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Кроме случаев добровольного отказа от прав на землю законодатель предусмотрел и возможность принудительного прекращения прав на земельный участок. Эти меры осуществляются в судебном порядке и применяются в случаях:
- использования земельного участка не по целевому назначению;
- неустранения допущенных нарушений законодательства (загрязнение земель радиоактивными и химическими веществами, от ходами, сточными водами, загрязнение земель бактериально-паразитическими и карантинно-вредными организмами, засорение земель запрещенными растениями, повреждение и уничтожение плодородного слоя грунта, объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем, нарушение установленного режима использования земель, относящихся к особо охраняемым, а также использование земель способами, наносящими вред здоровью населения) в сроки, установленные указаниями специально уполномоченных органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов;
- конфискации земельного участка;
- выкупа (изъятия) земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд;