стр. 51 из 77
Основания для прекращения прав на землю, принудительного выкупа (изъятия) земельного участка, установления земельных сервитутов, а также разного рода ограничений (обременении)
Условия и порядок прекращения прав на земельный участок определены главой 22 ЗКУ и главой 25 ГКУ.
Указанные главы содержат в себе не только нормы, предусматривающие изъятие земель по мотивам общественной необходимости, но еще и более десяти оснований прекращения (лишения) права собственности на землю.
Несмотря на то, что законодатель указанными нормами закрепил, казалось бы, исчерпывающий перечень оснований прекращения прав, п.2 ст.346 ГКУ гласит, что право собственности может быть прекращено и в других случаях, предусмотренных законом. Так, ст.140 ЗКУ в качестве поводов для прекращения права собственности на земельный участок, кроме вышеназванных, выдвигает следующие основания:
- добровольный отказ собственника от права на земельный участок;
- смерть собственника земельного участка при отсутствии наследника;
- отчуждение земельного участка по решению собственника;
- обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора;
- отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд;
- конфискация по решению суда;
- неотчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, определенных этим Кодексом.
Помимо приведенных выше отдельными основаниями для прекращения прав на землю являются: невозможность дальнейшего использования земельного участка в результате стихийного бедствия, а также в случае утраты собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения гражданства Украины.
Основания прекращения права пользования земельным участком несколько отличаются от приведенных выше.
Так, в качестве оснований для прекращения права пользования земельным участком ЗКУ указывает на следующие условия:
- добровольный отказ от права пользования земельным участком. Данное основание местными органами власти зачастую толкуется как повод для принятия решения об изъятии земель. Они принимают решения, в которых отсутствуют упоминания о зачислении земель в запас или отнесение их к той или иной категории по основному целевому назначению;
- изъятие земельного участка в случаях, предусмотренных этим Кодексом;
- прекращение деятельности государственных или коммунальных предприятий, учреждений и организаций;
- использование земельного участка способами, которые противоречат экологическим требованиям;
- использование земельного участка не по целевому назначению. В перечне оснований для прекращения права собственности на землю отсутствует нецелевое использование земель. Однако не стоит обольщаться. Подобные санкции могут быть применены по решению суда, что предусмотрено ст. 143 ЗКУ;
- систематическая неуплата земельного налога или арендной платы.
ДОБРОВОЛЬНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Обратим внимание на один момент в целях предостережения читателей от характерной ошибки, которую довольно часто допускают землепользователи.
Например, добровольный отказ от права собственности или права постоянного пользования земельным участком осуществляется по заявлениям землепользователей в соответствующий орган власти. Но данное право не утрачивается сразу с момента подачи такого заявления, должны быть оформлены еще соответствующие документы.