стр. 4 из 77
Процедура отвода земельного участка несельскохозяйственного назначения в аренду под строительство здания
Для осуществления своей мечты в области строительства будущему застройщику кроме, конечно же, архитектурного проекта нужна еще территория, на которой он сможет реализовать этот проект.
В юридической литературе и в периодических изданиях довольно часто обсуждаются различные вопросы, касающиеся оформления земельных участков для тех или иных целей. Однако, как свидетельствует практика, на всей территории государства нет единого порядка оформления земельных участков. Более того, органы власти на местах каждый по-своему понимают одни и те же нормы законодательства и точно так же по-разному организовывают их исполнение.
Довольно часто из-за отсутствия подзаконных актов, регулирующих отношения в сфере землепользования, местные органы власти просто не знают, как построить свои отношения с заявителями на многоступенчатом подъеме по лестнице, именуемой "оформление земель". Требуя от граждан и юридических лиц строгого исполнения норм законодательства, распорядители земель почти все процессы, связанные с оформлением земельных участков, фактически пускают на самотек, действуя по правилу: "Кому не ясен пункт второй, читайте пункт первый".
Например, в Киевской области и в ряде других областей, чтобы оформить земельный участок за пределами населенного пункта, необходимо пройти согласование в двух ветвях власти — в государственных администрациях (районная и областная) и в местных советах. И это притом, что законодатель (п. 12 Переходных положений ЗКУ) на период до раздела земель на земли государственной и коммунальной собственности четко разграничил компетенцию этих органов власти. Из-за разницы в понятиях "административная граница населенного пункта" и "границы территориальной громады", на которую распространяется юрисдикция местного совета (например, согласно разделу 11 Конституции Украины, в подчинении одного местного совета может находиться несколько населенных пунктов), возникает необходимость согласования и в совете, и в администрации.
Предлагаем ознакомиться с порядком оформления земель, который применяется на практике в г. Днепропетровске. Нельзя сказать, что автор во всем согласен с существующими порядками в области оформления земель. Вместе с тем считаем, что приведенный ниже пример построения процедуры оформления права землепользования при всех его недостатках наиболее отвечает требованиям действующего законодательства.
Процедуру отвода земельного участка несельскохозяйственного назначения для строительства, в порядке очередности действий участников этого многоэтапного процесса, представим в таблице.
С сожалением отметим, что законы могут отставать от времени, в котором они действуют, Всех, кто разделяет подобную точку зрения, перспектива оформления земель в порядке, описанном ниже, безусловно, заинтересует.