стр. 22 из 77
Какие проблемы могут ожидать предпринимателя как до оформления земельного участка, так и в процессе использования земель?
Как показывает практика, различные неожиданности подстерегают предпринимателей не только в хозяйственной деятельности и в сфере налогообложения, но и в области землепользования.
Отказы органов власти в предоставлении земель, проверки контролирующих органов, отказы в регистрации договоров аренды или государственных актов на землю, претензии со стороны соседей-землепользователей, судебные тяжбы по различным поводам с органами власти и возможными претендентами на земельный участок. Кроме того, огромное количество норм и предписаний различных законов и подзаконных актов, которые постоянно необходимо соблюдать.
И это далеко не полный перечень возможных "радостей", с которыми предпринимателю приходится сталкиваться в повседневной жизни.
Из перечисленного выше списка в первую очередь хочется отметить один источник неприятностей, который существует всегда и независимо от воли землепользователя.
Этот источник — нормативная база, регулирующая правоотношения в области землепользования.
Она настолько обширна и во многих случаях противоречива, что уследить за всеми ее документами предпринимателю (а это, как правило, человек занятой) достаточно трудно. Ладно, если бы вся нормативная база состояла только из Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — КУоАП). Это, как говорится, полбеды. Однако в нее входят многие другие законодательные и подзаконные акты.
Так, например, к числу законодательных актов, предусматривающих штрафные и другие санкции в сфере землепользования, можно смело отнести ЗКУ, Закон Украины от 02.10.2003 г. № 1211 "Об аренде земли" (далее —Закон №1211), Закон Украины от 19.Об.2003 г. № 963 "О государственном контроле за использованием и охраной земель" (далее — Закон № 963) и другие.
В законодательстве закреплен перечень нарушений, за совершение которых наступает ответственность, и содержится он в ст. 211 ЗКУ. Этот перечень напрямую связан с седьмой главой КУоАП.
Согласно положениям указанной статьи ЗКУ физические и юридические лица несут гражданскую, административную или уголовную ответственность согласно действующему законодательству за довольно большое число нарушений.
ВИДЫ НАРУШЕНИЙ, ЗА КОТОРЫЕ ПРЕДУСМОТРЕНА ОТВЕСТВЕННОСТЬ
Вот лишь некоторые из них, наиболее характерные, по мнению законодателя, для нынешнего времени.
1. Заключение соглашений с нарушением земельного законодательства
Последствия этих нарушений перечислены в ст.210 ЗКУ. Соглашения, заключенные с нарушением установленного законом порядка купли-продажи, дарения, залога, обмена земельных участков, признаются недействительными по решению суда.
При совершении сделок с землей необходимо помнить, что ст.132 ЗКУ и глава 16 ГКУ выдвигают определенные требования к форме и содержанию договоров, предметом которых являются права собственности на земельные участки. Рыночный оборот земельных участков допускается лишь в той мере, которая предусмотрена действующим земельным законодательством.
2. Самовольное занятие земельных участков
Еще довольно распространенный вид нарушений, который приводит в недоумение иностранных специалистов, отважившихся заниматься бизнесом в Украине. Ответственность за данный вид правонарушений предусмотрена ст. 212 ЗКУ и ст. 53' КУоАП, а также ст. 376 ГКУ.
3. Порча сельскохозяйственных угодий и иных земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами и сточными водами, засорение промышленными, бытовыми и иными отходами