Земля в предпринимательской деятельности

 

стр. 21 из 77

 

Таким образом, целевое (функциональное) назначение земельного участка определяется по главной вещи, т. е. по объектам недвижимости, находящимся на территории участка.

Однако при этом земельный участок может и не менять своей принадлежности к той или иной категории. Например, изменение функционального назначения здания (из бани сделали химчистку и т. д.) не всегда требует отнесения земель, на которых находится это здание, к другой категории. В таком случае не надо переводить земельный участок из земель жилой и общественной застройки в категорию "земли химической промышленности".


Надо сказать, что на земельном участке может быть несколько главных вещей одного назначения.

 

К примеру, на одном земельном уча­стке, скажем, в жилом квартале, может быть несколько жилых домов, которые являются единой главной вещью.


Однако, если одно из зданий поменяет свое функциональное на­значение, следовательно, и земельный участок меняет целевое (функциональное — не основное) назначение. При этом он может остаться в ранее определенной категории.


Как свидетельствует практика при изменении целевого назначения сельскохозяйственных земель или лесного фонда, порядок использования которых достаточно конкретизирован законодателем, таких вопросов не возникает.
На наш взгляд, существующий перечень категорий основного целевого назначения земель требует конкретизации.


Получая в пользование или приобретая в собственность землю, предпринимателю нужно знать не столько то, к какой категории относится его участок, сколько то, для чего именно распорядитель земель (арендодатель) разрешил использовать этот участок земли. Знание это­го позволит предпринимателю уяснить содержание возможных ограничений в отношении участка земли, сервитутов, а также своих прав и обязанностей.


Как уже говорилось выше, согласно ст.20 ЗКУ отнесение земель к той или иной категории, либо изменение их целевого назначения, осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, определенными законом.


При этом изменение целевого назначения земель осуществляется по инициативе граждан и юридических лиц в соответствии с Порядком изменения целевого назначения земель, находящихся в собственно­сти граждан или юридических лиц, утвержденным постановлением КМУ от 11.04.2002 г. № 502 (далее — Порядок № 502).


Желающим легально изменить целевое назначение своего земель­ного участка предстоит пройти довольно сложную процедуру, предус­мотренную упомянутым Порядком.

 

ПРОЦЕДУРА ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ

 

Пошагово эта процедура выглядит следующим образом.


Собственник земельного участка, желающий изменить его целевое назначение, обращается с заявлением (ходатайством) в сельский, поселковый или городской совет, это при условии, что земельный уча­сток расположен в черте населенного пункта, или же в районную государственную администрацию, если участок находится за пределами населенного пункта.


К заявлению (ходатайству) прилагаются следующие документы:

- копия государственного акта на право собственности на земельный участок;

- копия паспорта (для гражданина), копия устава и копия свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица);

- документы, подтверждающие наличие обременении и земель­ных сервитутов на использование данного участка;

- обоснование необходимости изменения земельного участка с указанием его размера.

 

Сельский, поселковый или городской совет, либо районная гос­администрация, рассматривает заявление (ходатайство) и в случае со­гласия на изменение целевого назначения земельного участка дает раз­решение на подготовку проекта отвода. Проект изготавливается, если изменения должны коснуться лишь части участка. В случае же, если меняется целевое назначение всей территории, то пересогласовывается предыдущий проект отвода.

 

Проект отвода выполняется по заявлению собственника участка государственной или иной землеустроительной организацией, имеющей со­ответствующую лицензию. Условия и сроки выполнения работ определяются договором, заключенным между заказчиком и исполнителем работ.


Вышеуказанный проект отвода согласовывается (пересогласовывается) с районным (городским) органом земельных ресурсов, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органом градостроительства и архитектуры и охраны культурного наследия, после чего подлежит землеустроительной экспертизе.


По завершении экспертных работ заказчик подает проект отвода в местный совет или районную госадминистрацию для принятия ре­шения.


Решение сельского, поселкового, городского советов или район­ной администрации об изменении целевого назначения земельного уча­стка является основанием для выдачи заявителю государственного акта на право собственности на земельный участок.


В случае отказа в изменении целевого назначения участка сельский, поселковый, городской советы или районная администрация в течение 15 дней письменно уведомляет об этом собственника земли с мотивировкой отказа. Собственник, в свою очередь, имеет право обжаловать такой отказ в судебном порядке.

 

Назад Вперед